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根據市委統一部署，2021年1月4日至1月24日，市委第二巡察組對市建投集團黨委開展了巡察。2021年4月13日，市委第二巡察組向市建投集團黨委反饋了巡察意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》、《中共河南省委貫徹落實<中國共產黨巡視工作條例>實施辦法》和《市委巡察整改情況公開辦法》有關規定，現將巡察整改情況予以公布。
一、巡察整改主要做法
集團黨委深刻認識到市委此輪政治巡察“回頭看”，是對集團黨委貫徹執行中央、省市委重大決策部署的“全面體檢”，是對集團公司體制機制的重塑，有利于集團公司增強生機活力，更好地履行投融資職責使命。集團黨委書記、董事長、總經理秦廣遠同志積極踐行表態承諾，切實擔起巡察“回頭看”整改第一責任人的職責，其他班子成員各負其責，構建起以上率下、全員參與的巡察“回頭看”整改良好氛圍。
（一）強化巡察“回頭看”整改工作保障。集團黨委成立了巡察“回頭看”整改工作領導小組，黨委書記、董事長、總經理秦廣遠任組長，其他班子成員為組員，設立了巡察“回頭看”整改工作領導小組辦公室，黨委辦公室工作人員負責整改日常工作。將《鄭州市委第二巡察組巡察“回頭看”市建投投資集團有限公司黨委情況的反饋意見》《王保敬同志在巡察“回頭看”市建設投資集團有限公司黨委情況反饋會上的講話》《秦廣遠同志在巡察“回頭看”市建設投資集團有限公司黨委情況反饋會上的表態發言》以黨內文件形式印發至各部室、各項目部、各控股公司，集團公司上下進一步統一思想，提高認識，聚焦巡察反饋意見的整改落實工作。
（二）細化巡察“回頭看”整改責任清單。市委第二巡察組反饋巡察意見后，集團黨委第一時間召開了專題黨委會議，黨委書記秦廣遠同志傳達學習巡察組整改要求，對巡察整改工作進行全面部署。對巡察反饋13個具體事項逐一梳理，細化整改措施，明確責任領導、整改時限、責任單位和牽頭單位，建立問題整改臺賬，實施掛圖作戰，確保“件件有著落，事事有回音”，有章有序推進巡察整改工作。
（三）強化監督檢查，逐條整改落實。市委第二巡察組反饋了2個方面13個問題，提出了4點意見建議。對此，市建投集團黨委高度重視，誠懇接受，照單全收，根據反饋意見，分解為13個整改事項，制定40條整改措施。截止目前，13個事項已全部整改到位。集中整改期間，完善制度4項，新建制度4項，開展專項治理2項、專項檢查5項。
（四）統籌推動建立長效機制。集團黨委以落實整改為契機，針對巡察“回頭看”發現的問題，做到舉一反三，防微杜漸，堅持把問題整改與持續改進工作作風、提高黨建工作質量結合起來，把問題整改與完善長效機制結合起來，注重發揮整改對工作的推動作用。按照廢除一批、修訂一批、建立一批的原則，對每項擬完善或建立的制度，明確了牽頭領導、責任單位和完成時限，強化制度執行，從根本上堵塞漏洞、解決問題。
二、整改任務的完成情況
（一）巡察整改存在的問題方面
1、關于對巡察反饋的問題缺乏真改實改、較真碰硬的工作勁頭的問題。
完成情況：一是集中整改期間，集團公司黨委班子和整改工作領導小組先后9次專題研究部署整改工作，聽取整改進展情況匯報，協調解決工作中出現的問題。巡察“回頭看”整改工作領導小組辦公室每周監督檢查巡察整改落實進展，對照整改清單，整改一個銷號一個，確保整改工作落地到位。二是圍繞巡察整改任務落實,要求責任單位在條條整改和標本兼治上下功夫，明確對照整改方案和臺賬逐項對賬銷號，堅持制定相關制度規定和完善體制機制，印證材料齊全完備，杜絕虛假整改等4項驗收指標。三是評估工作采取打分制，以督導檢查的方式，在整改時限到期后進行，13個事項評估結果均為好或較好。四是2021年6月28日，召開了巡察整改情況匯報會，分別審議并原則通過了《集團黨委關于落實鄭州市委第二巡察組巡察反饋意見整改情況的報告》《集團黨委書記關于組織落實市委第二巡察組反饋意見整改情況的報告》《市委書記專題會精神任務分工落實情況報告》。五是適時組織“回頭看”，鞏固巡察整改成果。巡察絕非一巡了事，巡而不改，不如不巡。通過適時開展巡察整改“回頭看”，全面了解巡察整改落實情況的同時，對沒見底的問題“再了解”，對沒發現的問題“再發現”，讓震懾常在，讓利劍高懸。
2、關于存在非黨委委員參與討論決定的問題。
完成情況：一是修訂完善《中共鄭州市建設投資集團有限公司委員會議事規則》（鄭建投集團黨〔2021〕35號），新修訂的《規則》分為總則、黨委職責、議事范圍、議事程序等七個部分，使黨委會議事的內容更加科學有效，議事的程序更加嚴密規范。二是組織黨委班子成員對新修訂的《規則》進行學習，將新修訂的《規則》制作上墻，標牌掛在會議室醒目位置，方便對照執行。三是集中整改階段，黨委書記擔負起整改第一責任人責任，班子成員履行“一崗雙責”，各單位責任人均能端正整改態度，切實履行好主體責任。主動認領任務，研究部署工作，杜絕偷工減料，生搬硬套，切實把反饋意見整改到位。領導小組辦公室積極探索整改責任壓實、整改督查督辦、整改審核評估、整改問責倒逼、整改鞏固深化的工作模式，形成監督、反饋、整改、再監督的閉合工作鏈條，促進巡察整改落地落實。
3、關于雙重組織生活會落實不好，黨支部落實三會一課制度有缺失的問題。
完成情況：一是印發《2020年度黨組織書記抓基層黨建工作考核實施方案》，建立督察考核機制，加強對下級黨組織的監督、檢查，嚴肅黨內政治生活，堅持“三會一課”制度，融入日常、抓在經常，不斷夯實黨員日常管理教育基礎。組織開展民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等活動。二是黨委班子成員積極參加支部組織生活，帶頭指導基層抓好組織生活日常規范，做到組織生活有詳細安排、有專人負責、有活動記錄。5月21日巡察整改專題民主生活會結束后，各支部分別召開了巡察整改專題組織生活會，黨委班子成員以普通黨員身份全程參加會議，并認真開展批評與自我批評。三是集團黨委督查組每季度對支部組織生活會開展情況和黨委班子成員參加情況進行檢查，會議按時開展、程序規范、記錄完整，黨委班子成員參加率100%，帶頭做對照檢查，誠懇接受意見建議，達到了預期效果。四是集團黨委組織了“適應集團黨建全面需要、鍛造黨務干部綜合實力”培訓，內容涉及如何開好組織生活會、如何發展黨員、如何組織支部換屆、如何開展“三會一課”等，通過培訓提高黨務工作者的業務水平和素質，不斷夯實黨建工作基礎。黨委書記、董事長、總經理秦廣遠以“強化政治自覺 擔當政治責任 努力在黨史學習教育中走在前做表率”為題給集團全體黨員干部和入黨積極分子講授專題黨課。按照《關于嚴肅黨內組織生活規范“三會一課”制度落實的通知》，繼續堅持集團黨委季度檢查、市國資委黨委季度抽查的兩級督查機制，通報檢查發現的問題，對“三會一課”制度執行不嚴格、落實不到位的黨組織負責人進行提醒，倒逼責任落實。
4、關于國有資產風險防范意識不強的問題。
完成情況：一是完善《公司投資決策委員會議事規則》，對組織構成、主要職責、議事規則和流程作出明確說明。二是集中整改階段，投資決策委員會召開會議1次，研究鄭州交通規劃勘測設計研究院增資事宜。投資決策委員會對項目增資背景及必要性、風險點及防控措施進行了分析，形成“鄭州交通院隨著業務拓展，資本金規模制約其進一步發展，以未分配利潤轉增資本具有必要性、可行性”建議，為黨委會召開提供資料。
（二）巡察發現的新問題方面
5、關于“第一議題”制度未落實的問題。
完成情況：一是集團黨委制定印發《全面推行“第一議題”學習制度的通知》（鄭建投集團黨〔2021〕29號），對學習主體、學習內容和學習要求作出規定。制度印發以來，集團各級黨組織在落實過程中緊扣學習內容，理論聯系實際，研討認真嚴肅，記錄規范完整，學習效果得到保證。二是豐富學習形式，集團各級黨組織結合黨史學習教育活動，組織開展了外出培訓、專家講座、主題觀影、齊唱紅歌、征文比賽、微視頻拍攝等活動，通過理論知識學習，筑牢理想信念。三是對“第一議題”制度的貫徹落實進行監督檢查，從督查結果來看，集團黨委會、支部黨員大會、支委會、黨小組會、專題學習會及其它黨內會議均能做到將習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話精神作為第一議題。黨委辦公室工作人員對“第一議題”的學習主題、形式、參加人員以及過程概況能夠做好記錄，進行規范化管理。
6、關于黨委中心組學習內容有缺失的問題。
完成情況：一是4月29日，集團召開黨委理論學習中心組集中學習會議，黨委書記秦廣遠領學了《習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的講話》和《習近平總書記給鄭州圓方集團全體職工的回信》。集中研討環節，大家一致表示，要積極融入黃河流域生態保護和高質量發展這一國家戰略，在加強生態環境保護、保障黃河長治久安、推進水資源節約集約利用、推動黃河流域高質量發展，保護、傳承、弘揚黃河文化等方面貢獻力量。值此回信一周年之際，我們再次對回信精神進行學習，深受教育，備受鼓舞。要始終牢記總書記的殷殷重托，踏踏實實地把工作做得更好，用實際行動向職工群眾交上一份滿意的答卷。秦廣遠同志強調，對這兩個材料進行補學，這既是對巡察反饋意見具體問題的整改，同時也是對我們政治理論學習的“再體檢”。我們要進一步加強和改進領導干部理論學習，切實把思想和行動統一到總書記的要求和黨中央的決策部署上來。二是印發了《集團黨委關于進一步加強和改進黨委中心組學習的實施意見》（鄭建投集團黨〔2021〕17號）、《集團黨委理論學習中心組學習制度》（鄭建投集團黨〔2021〕37號），2021年以來，集團黨委先后開展了8次中心組集中學習活動，內容涵蓋市委十一屆十三次全會暨市委經濟工作會議精神、習近平在黨史學習教育動員大會上重要講話精神、黨史教育片《國家記憶——中國有了共產黨》、《關于若干歷史問題的決議》、《中國共產黨中央委員會關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》、習近平總書記在清華大學考察時的重要講話精神、習近平總書記在推進南水北調后續工程高質量發展座談會上的講話精神等，學習方式采用了專題研討、聽取講座、觀看影片等多種形式。三是根據每季度對黨委中心組學習情況的檢查來看，能夠嚴格做好會前準備、會中積極認真研討、會后完善資料歸檔等工作，確保了學習實效，發揮了中心組引領示范作用。
7、關于落實“黨委會前置程序”要求不到位的問題。
完成情況：一是進一步規范會議議事規則，修訂完善《中共鄭州市建設投資集團有限公司委員會議事規則》（鄭建投集團黨〔2021〕35號）。二是嚴格執行《中共鄭州市建設投資集團有限公司委員會“三重一大”集體決策制度》，明晰各治理主體的權責界限，明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策“三重一大”事項的前置程序，全面推進黨組織發揮領導作用組織化、制度化、具體化。組織黨委辦公室、綜合管理部工作人員對以往會議資料整理完善。三是根據對“黨委會前置程序”情況的監督檢查，巡察整改階段以來，黨委會嚴格按照黨委會議事規則和“三重一大”集體決策制度規定的議事范圍召開。
8、關于對推動企業市場化轉型發展引領謀劃不足的問題。
完成情況：一是3月22日上午，集團公司召開2021年度工作會議。黨委書記、董事長、總經理秦廣遠發表《學黨史悟思想、抓機遇強擔當、戮力開啟集團公司十四五轉型發展新征程》講話，明確2021年工作指導思想為：以黨的建設高質量推動各項業務發展高質量為主題，搶抓中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展戰略機遇，統籌疫情防控和業務工作開展，在穩定融資業務基礎上，把更多精力放在優化項目建設管理和強化新項目選擇落地上，突出亮點特色，走準發展路子。要舉公司之力尋找支撐集團公司轉型發展的“大項目、新項目”，使公司多元化、市場化發展再上新臺階，進一步筑牢公司轉型發展的根基。二是結合集團經營業務板塊現狀，重點做好以下幾個工作：積極應對經營困局，加強對子公司和經營性項目的督導調研；為配套四個中心物業服務，公司經過調研，與深圳明喆物業管理有限公司共同成立了明喆物業管理公司；以優先級合伙人參與了“鄭州涌智建新美豫私募股權投資基金（有限合伙）”的投資認購；鄭州外國語學校航空港區新校區代建項目，加快工程建設進度，努力爭取本項目列入一類民生工程。三是鑒于目前不樂觀的外部宏觀經濟環境，要繼續本著審慎的原則，把風控放在首位，對意向投資項目要進行充分的科學論證和風險評估，保證集團公司資金安全，同時也要積極支持現有已投資項目的做大做強，保障國有資產保值增值。
9、關于對人才引進培養工作重視不夠的問題。
完成情況：一是大力實施“人才強企”戰略，增強全員整體素質，進一步加快公司干部和人才隊伍建設。制定印發《鄭州市建設投資集團有限公司優秀人才引進、激勵和培養制度》《2021年度集團公司機關干部職工教育培訓計劃》，堅持自主學習與集中培訓相結合、業務學習與黨員培訓相結合、“請進來”與“走出去”相結合，拓寬了視野，豐富了知識結構，同時加強學員間的交流，增進了感情，加強了互相協作溝通，有效提高了履職能力。二是今年上半年召開兩次人才引進工作會議，根據集團發展戰略需求，加大人才引進力度，集團本部采取校招、社招等公開招聘方式，引進急需的高學歷人才、專業性人才3人，充實了力量，較好地解決了關鍵崗位的人才需求。三是集團綜合管理部對各類人才進行了摸底調查，建立了人才儲備庫，通過崗位鍛煉、學習交流、辦班培訓、專業深造、承擔重大項目等方式，對拔尖人才進行重點培養。
10、關于對基層黨建工作指導監督不夠的問題。
完成情況：一是印發《中共鄭州市建設投資集團有限公司委員會關于調整領導班子成員基層聯系點的通知》（鄭建投集團黨〔2021〕30號），對公司領導班子成員聯系點進行調整，明確對分管領域黨建職責的履行與落實。黨委班子成員分別帶頭積極參加各聯系點支部黨組織生活，帶頭指導基層抓好組織生活日常規范，做到組織生活有詳細安排、有專人負責、有活動記錄。二是6月30日前，黨委班子成員按照集團黨委的安排部署，采取聽匯報、召開座談會、查看黨建資料等多種形式，深入聯系點對黨建、黨風廉政建設等工作情況進行專題調研。黨委班子成員針對查找和分析出的突出問題，研究改進工作的舉措和解決問題的辦法，形成了調研報告提交到黨委辦公室。三是著力規范化設置基層黨組織。黨員人數超過7人的管線戶外聯合黨支部和赫喆公司黨支部，根據《中國共產黨基層組織選舉工作條例》，經全體黨員表決同意，申請成立黨支部委員會，經集團黨委批準，采用差額選舉、無記名投票方式產生了黨支部委員會，召開了黨支部委員會第一次全體會議，等額選舉產生了黨支部書記、組織委員、紀檢委員，集團黨委對選舉產生的書記和委員予以批準。
11、關于選人用人程序還不夠嚴謹的問題。
完成情況：一是組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等制度，完善《鄭州市建設投資集團有限公司干部選拔任用管理辦法》，認真貫徹新時代黨的組織路線，牢固樹立正確選人用人導向。二是補齊干部選拔任用方案中的檔案審核環節，綜合管理部人事專員對2020年選拔的中層干部檔案進行了審核，填寫了《干部人事檔案任前審核情況登記表》并存入干部人事檔案。三是補齊2020年中層干部選拔任用工作中缺失的書面征求集團紀委意見環節，向集團紀委出具《集團公司選拔任用干部征求紀檢機關意見表》，嚴把干部選拔任用“黨風廉潔意見回復”關。
12、關于監督責任履行不到位的問題。
完成情況：一是重視和加強紀檢監察隊伍建設。根據中共鄭州市紀委《關于推進市管企業紀檢監察體制改革的實施意見》（鄭紀發〔2019〕6號）有關要求，公司黨委擬定了《關于紀檢監察機制改革的實施方案》（鄭建投集團黨〔2021〕10號），已經市紀委組織部同意，并報駐鄭州市國資委紀檢監察組備案。專職紀委副書記建議人選已經集團黨委會研究通過并上報市國資委紀檢監察組，待市國資委紀檢監察組考察后任命。印發《關于成立紀檢工作部的通知》，明確紀檢工作部人員編制、干部配備及部門職責，設編制4人，專職副書記1名，紀檢專員3人。二是緊盯年節假期查糾“四風”。組織全體干部職工召開廉潔工作談話會，對元旦、春節、清明、端午、國慶期間的“四風”查糾工作進行動員部署，對各部室、項目部、控股公司節日期間落實作風建設情況、值班值守、公車使用等情況進行明察暗訪，未有發現違規違紀的不良情況。觀看警示教育片《洞穿》，開展以案促改工作，筑牢拒腐防變的防線；召開巡察整改專題民主生活會和組織生活會，認真開展批評與自我批評，保持“風清氣正”的政治生態和良好的干事創業氛圍。三是集團公司黨委3月22日召開黨風廉政建設專題會，聽取黨風廉政建設工作專題匯報，審議通過全面從嚴治黨兩個責任清單。傳達學習十九屆中紀委五次全會精神、十屆省紀委六次全會精神和十一屆市紀委六次全會精神。嚴格按照要求簽訂黨風廉政建設目標責任書，黨委書記和班子成員、班子成員和分管部門（單位）層層簽訂，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。四是制定印發《集團公司黨委繼續深入開展廉潔從業風險防控工作實施方案》，要求集團公司全員結合實際查找崗位風險點，合理確定風險等級，針對不同等級風險，有針對性制定切實可行的防控措施。通過構建權責清晰、流程規范、內控健全、防控有效的權力運行機制，防范控制廉潔和管理風險，不斷推進集團公司反腐倡廉建設取得新進展。
13、關于非公開招標項目管理制度不完善的問題。
完成情況：一是為了規范集團公司建設工程項目非公開招標類比選采購活動，提高招標采購質量，保護公司的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》《工程建設項目施工招標投標辦法》和公司相關規定，制定印發了《鄭州市建設投資集團有限公司比選項目招標管理辦法》（鄭建投集團〔2021〕33號），對比選招標機構、比選招標規劃、招標流程、合同簽署、比選招標資料歸檔和比選招標紀律做出明確規定。二是5月14日，合約預算部組織財務會計部、融資管理部、市政建管中心及各控股公司工作人員對《比選項目招標管理辦法》進行宣貫交流，該辦法的制定，進一步完善了集團招標制度，規范了招標行為，為后續招標工作有序開展奠定了基礎。
三、下一步工作打算
經過兩個多月的集中整改，雖然取得了階段性整改成效，但對照市委巡察組提出的整改要求，仍需要持續強化整改認識、壓實整改責任、加大整改力度。下一步我們將嚴格對照巡察整改反饋意見，繼續抓好整改工作，著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，進一步強化黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨主體責任，以巡察整改推動集團公司各項事業再上新臺階。
（一）提高政治站位，強化整改跟蹤問效。集團黨委堅持把巡察整改工作作為當前和今后一段時期的重要政治任務，切實做到抓整改落實力度不減、尺度不松、步伐不亂，對市委第二巡察組反饋問題的整改落實情況進行跟蹤排查，對已基本完成的整改任務，鞏固整改成果；對需要長期堅持的，責任領導、責任單位、責任人嚴把時間節點，加強跟蹤問效，確保巡察整改取得實實在在的效果。
（二）加強黨的建設，夯實基層組織基礎。把黨建工作擺在突出位置，加強黨委班子自身建設，帶頭嚴肅黨內政治生活，深入開展批評與自我批評。著力提高班子領導水平和服務水平，解決好集團公司管黨治黨和改革發展中的突出問題。加大黨務干部培養和黨員教育管理力度，使基層組織的戰斗堡壘作用更加突出。進一步研究明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和程序，著力建立健全科學合理、行之有效的機制，為做好集團公司各項工作提供堅實的政治、組織和思想保障。
（三）全面從嚴治黨，不斷強化“兩個責任”。堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格落實黨委主體責任、紀委監督責任，認真執行黨風廉政建設責任制，加大黨建在黨員干部考核中的權重，切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位，始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上，推動黨風政風持續好轉。
（四）建立長效機制，推進事業發展。堅持把落實整改與作風建設結合起來，鞏固和落實中央八項規定精神成果，嚴防“四風”問題反彈回潮，重點整治不作為、慢作為、亂作為問題，務求抓出干部隊伍的“精氣神”；堅持把落實整改與黨委領導班子建設、基層黨組織建設、黨風廉政建設、干部人才隊伍建設和企業經營發展等方方面面工作結合起來，把巡察整改的實際成效轉化為推動集團公司轉型升級的強大動力，以扎扎實實的工作成效接受市委和職工群眾的全面檢閱。
歡迎廣大干部職工群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議，請及時向我們反映。
聯系電話：0371-67188877；
郵政地址：河南省鄭州市鄭東新區平安大道189號；
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中共鄭州市建設投資集團有限公司委員會
2021年7月15日
